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關于把好農村飲水安全工程建設質量關的建議
發表日期:2016-02-16  該資料已被訪問10350次  

                        關于把好農村飲水安全工程建設質量關的建議

                                河池市水利局  黃左賢

 

        農村飲水安全工程是河池市“十二五”水利規劃重要民生項目,根據調查,“十二五”全市還有158.32萬飲水不安全農村人口,其中農村居民人口140.47萬人,學校人口17.85萬人。2015年國家下達3.93億元投資計劃,計劃解決33.76萬人飲水不安全人口,截至2015年9月12日,我市建成農村飲水工程959處,占計劃任務的62.64%,共解決飲水不安全人口21.0583萬人,占計劃任務的62.31%。根據水利部的部署,“十三五”期間還將重點抓好農村飲水鞏固提升,即在“十二五”飲水規劃的基礎上再鞏固、再提升。飲水安全工程建設作為一項民生工程、德政工程,如何確保工程質量關,使項目發揮效益、造福群眾,是擺在地方黨委政府面前一個重要問題,本人針對當前飲水安全工程建設中存在的質量問題進行了調研分析,并提出解決的對策建議。

       一、存在問題原因分析

       (一)客觀原因。 一是工程建設難度大。我市是“老、少、山、窮、庫”地區,山多地少,飲水工程具有“點多面廣、零星分散”的特點,項目建設難度非常大。二是項目實施前期工作慢。農村飲水安全工程投資小,高資質的設計部門不愿承擔設計,水利局的技術人員又不能參與設計,致使項目工程前期工作慢,編制比較粗糙,造成技術施工設計時實際情況與初步設計存在很大偏差,或者有些項目由于與其他部門沒有充分溝通清楚導致重復建設,必須進行項目調整,導致項目技術審查、財政評審工作耗時過長。三是工程建設招投標工作耗時過長。按招投標程序,每個招投標程序耗時20天左右,加上前期工作粗糙、分標不科學等因素,流標事件時有發生,使設備、管材等不能及時到位,延誤工程實施。 四是部分群眾阻礙施工。在工程實施過程中,一些工程水源不在受益村,致使產生水源糾紛影響施工;一些工程用地征地費過高,難以協調解決導致施工進度無法推進。五是農村道路建設影響施工。河池市目前正在進行交通道路建設大會戰,部分項目因通村道路正在建設,工程材料、設備、人員無法通行,項目無法進場開工。六是氣候等因素影響施工。項目由于降雨、施工場地復雜等原因導致項目推進較慢。

    (二)主觀原因。一是思想認識不到位。面對著農村飲水大投入、大建設以及實施越來越難的情況,有的縣(市、區)缺乏擔當精神,存在畏難情緒,重建輕管,重數量輕質量,重供水輕水質,使工程建設達不到農村安全飲水效益要求。二是工作責任不落實。一些縣(市、區)農村安全飲水工作項目前期、資金措施、建設管理、運行管護等工作責任主體沒有落實,沒有建立起有效的問責追究主體責任,造成工作中遇到的困難和問題,沒有及時協調解決,造成工作被動。三是工作措施不得力。部分縣(市、區)沒有建立有效的部門聯動機制,造成項目評審周期長、招投標工作慢;一些施工單位技術、施工力量不足,施工進度慢;一些項目前期工作質量不高、工程建設力量跟不上。四是監督管理不嚴格。個別縣(市、區)工作浮于表面、流于形式,監管不認真、不嚴格、不到位、不深入、不細致,導致有些問題不能及時發現、及時糾正。

       二、飲水工程建設質量案例剖析

        質量是工程的生命,也是群眾長久受益的保障。近幾年來,各縣(市、區)都建了大量飲水工程,但由于施工單位趕工期和部門監管不到位,主要在高位水池、家庭水柜建設及管材質量方面出現一些問題。

      (一)如都安縣龍灣鄉映山村于2014年建設了一個100立方米的高位水池,在保養期就出現裂縫,施工單位進行了修補,但不到5個月,裂縫還在加大,我于2015年6月到現場查勘,水池的水像噴泉一樣射出來,高位水池無法有效蓄水,主要存在問題是水池基座建在一個斜坡上,基礎挖得不夠深,地基下沉后就拉裂池體造成漏水。還有的家庭水柜由于施工老板偷工減料,水泥砂漿標號不夠,造成水柜開裂,群眾無法使用。

      (二)個別縣對飲水安全工程管材管件把關不嚴,對采購的管材還沒有委托有資質的檢測單位進行檢驗就叫施工方拉到工地使用,在管道覆土前,監理沒有到現場,造成質量隱患。

       (三)部分縣飲水鍍鋅鋼管在施工時,彎度太大,不夠順直,甚至有直角的,將會造成水頭損失大,影響供水水壓。

       三、把好農村飲水安全工程建設質量關的對策建議

       (一)采取非常措施,對發現問題進行整改落實。  一是加強領導,落實責任。各級政府主要領導牽頭,分管領導親自抓,水利局主要領導要作為第一責任人。明確和落實從市到縣到鄉鎮的整改責任,逐個項目、逐個工程、逐個問題制定整改措施,把任務和責任落實到每個環節、每個崗位、每個步驟。二是采取倒排工日、增加人工等超常規舉措抓緊施工,確保盡快完成任務。三是掛牌督辦,限期整改。對整改任務重、難度大、時間緊的項目,由市水利局掛牌督辦。

      (二)開展自查自糾,對所有項目組織拉網式排查。一是各縣(市、區)人民政府要組織力量,對“十二五”期間建設項目逐個進行拉網式排查,自查自糾。二是市人民政府繼續組織督查組對各縣(市、區)自查自糾情況進行督查、抽查,確保不漏環節、不留死角、不留空白。三是對排查發現的問題,逐項明確責任主體,制定整改措施,全力抓好整改。縣(市、區)水利部門要派出技術人員進駐工地,進行現場技術指導,還要派出質量監督員,全程進行質量監督檢查,做到人員、技術、責任三到位。

      (三)立臺賬列清單,切實抓好問題整改的落實。對問題工作建立臺賬、列出清單、倒排時間、節點控制,動態跟蹤、及時督查,確保整改到位。同時,建立整改進展情況通報制度,及時通報各地發現問題整改落實和自查自糾情況。

     (四)執行追究問責制,堅決防止質量問題發生。對于檢查中發現的飲水工程質量問題,要由地方人民政府主管部門嚴肅問責。對弄虛作假等性質惡劣的個人,進行通報,并從嚴懲處。

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